张涛律师，北京再审申诉律师,现执业于北京市东卫律师事务所，执业以来，坚持 “受人之托、忠人之事、敬业勤勉、诚实信用” 的服务宗旨，精益求精地承办每一项具体法律事务、每一个案件。独到的诉辩思维、娴熟的诉讼技巧、精湛的辩论技能和自如的法庭发挥以及对待工作兢兢业业、认真负责的工作态度赢得了广大当事人的高度赞许。
根据我国刑事诉讼法第170条规定和有关司法解释，自诉案件范围有以下几类：
告诉才处理的案件
所谓告诉才处理的案件，指由被害人及其法定代理人、近亲属等提起诉讼，人民法院才予以受理的案件。告诉才处理的刑事案件具体包括以下：
1.刑法第246条规定的侮辱、诽谤案，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。
2.刑法第257条第1款规定的暴力干涉婚姻自由案。
3.刑法第260条第1款规定的虐待案。
4.刑法第270条规定的侵占案。
被害人有证据证明的轻微刑事案件
所谓轻微刑事案件是指犯罪事实、情节较为轻微，可能判处3年以下有期徒刑以及拘役、管制等较轻刑罚的案件。应当注意的是，这类案件强调被害人的举证责任，自诉能否成立在一定程度上取决于被害人等有无证据或者证据是否充分，如果被害人等没有证据的，人民法院将不予受理。如果被害人等提出的证据不充.分，不足以支持其起诉主张的，人民法院将裁定驳回自诉。被害人有证据证明的轻微刑事案件具体包括以下：
1.刑法第234条第1款规定的故意伤害案。通常这类案件被称为轻伤案。
2.刑法第245条规定的非法侵入住宅案。
3.刑法第252条规定的侵犯通信自由案。
4.刑法第258条规定的重婚案。
5.刑法第261条规定的遗弃案。
6.刑法分则第3章第1节规定的生产、销售伪劣商品案，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。
7.刑法分则第3章第7节规定的侵犯知识产权案，但是严重危害社会秩序和国家利益除外。
8.属于刑法分则第4章、第5章规定的，对被告人可能判处3年有期徒刑以下刑罚的案件。
以上八项案件，被害人直接向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。对于其中证据不足、可由公安机关受理的，或者认为对被告人可能判处3年有期徒刑以上刑事处罚的，应当移送公安机关立案侦查。被害人向公安机关控告的，公安机关应当受理。伪证罪、拒不执行判决裁定罪由公安机关立案侦查。
被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。
依据有关司法解释，所谓公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件，是指公安机关或人民检察院已作出不予追究的书面决定的案件。即公安机关、人民检察院已经作出不立案、撤销案件、不起诉等书面决定。
与公诉案件相比，自诉案件有以下特点：
1.从犯罪客体来看，主要是侵犯公民个人权益方面的犯罪，比如侵犯公民的人身权利、财产权利、名誉权、婚姻自主权等。
2.从起诉对象看，自诉案件多数是性质不太严重，给社会造成的危害相对于公诉案件较小的案件。国家将追诉犯罪的权利交给被害人.等自己行使，不但不会危害国家利益、集体利益和社会利益，而且可以节省人力、物力、财力，可以使国家侦查机关和提起公诉的机关集中力量打击较为严重的刑事犯罪，将有限的司法资源进行更为合理的分配。
3.从诉讼程序看，被害人及其法定代理人等有能力依靠自己的力量承担诉讼。自诉案件一般有明确的被告，案情比较清楚，情节相对简单，无须专门的取证手段和侦查措施，被害人及其法定代理人有能力自行提起诉讼和支持诉讼。如果案情复杂需要专门的侦查手段，被害人及其法定代理人没有能力查清案情或者收集证据、提供证据的，不宜作为刑事自诉案件。
目前，法院在受理轻伤害自诉案件时存在许多问题。很多人认为只要受害人伤情程度达到轻伤就是自诉案，公安机关再无权处理。即使公安机关已经作为治安案件受理的故意伤害案子，只要一鉴定出受伤害程度为轻伤，就不再作任何处理，只告诉受害人到法院自诉就以为结了案。而受害人持轻伤鉴定到法院自诉时，又被告知证据不足，不予立案。受害人在公安和法院之间被推来推去，多数人都不知道谁对谁错，应该怎么办，轻伤害到底是自诉案还是公诉案，到底该谁管笔者拟从司法实践中存在的问题，结合相关的法律规定，进行深层次的探讨，以期引起有关部门的重视。
一、目前存在的问题
1、从目前司法实践中看，所有轻伤害自诉案件几乎全部是公安机关作为治安案件受理之后，没有任何结论，受害人又没有证据能够证明被告人应负刑事责任，仅持公安机关内部鉴定机构作出的构成轻伤的伤情鉴定结论，到法院要求立刑事自诉案件。
首先，法院受理轻伤害自诉案件，属于第一百七十条被害人有证据证明的轻微刑事案件的一种，当事人就是因为没有证据才到公安机关报案寻求法律救济的，如果公安机关已经作为治安案件受理，就应当按照第二条的规定处理，尚不够刑事处罚的，给予治安管理处罚；构成犯罪的由公安机关依法追究刑事责任。
其次，不是伤情达到轻伤标准的都构成犯罪，轻伤只是伤情的严重程度，是犯罪构成中客观方面的一点，而构成犯罪必须符合刑法规定的犯罪构成要件，即主体---年龄身份等应符合刑法规定，主观方面---被告人主观上有过错，客体---侵犯了刑法所保护的社会利益，客观方面---被告人有损害行为。
第三，受害人仅持伤情鉴定，明显证据不足，根据第一百七十一条之规定，应当说服自诉人撤回自诉，或者裁定驳回。依照第4条第二款的规定，应当移送公安机关立案侦查。依照若干问题的解释》第一条第二款的规定，可由公安机关受理，或移送公安机关立案侦查。
2、当事人立案证据不足时，往往要求法院到公安机关调查取证。
首先，被害人有证据证明存在刑事案件是立案的条件，证据不足按照规定应予驳回，或移送公安机关立案侦查，实践中公安机关往往已经立案却不作处理。
其次，人民法院受理自诉案件之前是无权调查取证的，根据第一百九十五条规定，人民法院受理自诉案件后，对于当事人因客观原因不能取得并提供有关证据而申请人民法院调取证据，人民法院认为必要的，可以依法调取。第三条规定，对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉，由人民检察院负责。审判由人民法院负责。除法律特别规定的以外，其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力。人民法院非侦查机关，没有侦查权，在立案之前，人民法院调查取证没有任何法律依据。
第三，公安机关的证据材料包括内部的鉴定结论，应当依照法定的程序才能转送到人民法院，法院不能违反程序私自调取，根据第七条规定，人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。
第四，公安机关内部机构的鉴定结论，是公安机关在办理刑事案件时根据侦查工作的需要所作出的内部依据，同其它案卷材料一样不能随意交给当事人。第七条规定，侦查机关根据侦查工作的需要设立的鉴定机构，不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务。
第五，当事人要想取得鉴定结论，必须委托司法鉴定机构进行鉴定，不得委托侦查机关的内设机构。
3、当事人仅持公安机关内部的伤情鉴定结论到法院不能立案，公安机关又以达到轻伤标准为由推托不管，到处上访，已引起社会问题。笔者认为：
首先，仅持伤情鉴定结论，明显证据不足，不予立案理由已充分说明在此不再赘述，法院的做法的正确的，其次，公安机关既是治安管理机关，又是侦查机关，刑事案件证据不足，作为侦查机关调查取证是法定义务。第三，故意伤害罪根据法律规定，只有被害人有足够的证据证明被告人负刑事责任才属于自诉案件，否则属于公诉案件，所谓轻伤害全部由人民法院受理，公安机关无权处理的说法是错误的，如果公安机关只作鉴定结论，既不治安处罚，又不追究刑事责任的做法，不符合第二条、第四十三条的规定，属于失职，甚至于很多情况下是放纵犯罪的行为。
二、建议
1、公安机关受理打架伤害案件之后，严格按照第二条、第四十三条的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予治安管理处罚。不能不作任何处理，仅交给受害人一鉴定结论，就推到法院。
2、公安机关认为不够成犯罪，给予治安管理处罚之后，受害人认为需要追究刑事责任的，如果有充足的证据，可以到法院自诉。
3、受害人有充足证据，不经公安机关处理也可以直接到人民法院自诉。